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合肥日报>> 2016年3月17日 >>返回首页
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把基本完成发展方式转变
列入“十三五”目标的建议
□王德桡

    党的十八届五中全会明确提出,“十三五”时期,我国要加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,并把迈进创新型国家行列作为目标之一。目前,杭州市已在公布的“十三五”发展规划建议中明确提出,“基本形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展方式,迈入人才强市前列,建成创新型城市”的目标。合肥作为全国唯一的科技创新型试点城市和国家首批创新型城市试点,在谋划“十三五”发展蓝图时,也有必要见贤思齐,进一步思考基本形成适应经济新常态的发展方式的可能性,以把握发展的主动权。

    合肥“十三五”时期基本形成适应新常态的发展方式符合中央精神和省委省政府要求。习近平总书记指出:“谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。”未来五年乃至更长阶段,我国将以国家自主创新示范区、国家高新区和全面创新改革试验区等为重要载体,建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心,形成若干高水平、有特色的产业聚集区。2015年9月,全省加快调结构转方式促升级动员大会,作出以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口,加快调结构转方式促升级的重大决策,吹响了我省全面打好转型升级攻坚战的号角。合肥作为省会,“十二五”以来,地区生产总值、财政收入、固定资产投资占全省比重分别提升至24.7%、24%、24.9%。特别是,作为合芜蚌自主创新综合试验区的核心城市,我市高新技术产业发展已遥遥领先于省内其他城市,其中,高新技术产业增加值已占全省33.8%。面向“十三五”,我市提出要实现“经济总量位次前移、创新水平全国一流”,这是贯彻落实中央精神和省委要求的具体体现,是省会对全省发展的责任担当,包含了建成创新型城市、加快经济发展方式转变的内涵。因此,进一步提出基本形成适应新常态的发展方式符合发展逻辑,能够为全省转型升级攻坚战的胜利提供更强力的支撑。

    在横向比较中增强基本形成适应新常态的发展方式的自信心。与杭州市相比,2015年,我市转型发展延续2014年的态势:GDP、规上工业增加值、工业投资、社会消费零售总额、固定资产投资等增幅分别领先杭州0.3、5.9、8.1、0.2、3.2个百分点;技改投资超过千亿,同比增长9.9%(杭州市2015年技改投资同比下降4.8%),占工业投资比重达六成,对工业投资增长的贡献率62.1%;自主创新主要指标全部进入省会城市“十强”;工业增加值增速超过GDP增速,高新技术产业、战略性新兴产业增加值增速快于规上工业增速;服务业比重大幅提升;而且,与杭州相比一个明显的优势是,我市高新技术产业增加值2014年和2015年不仅总量保持领先,其占GDP的比重也高出杭州一倍。这表明,我市转型升级的条件比杭州更优、势头更好,理应拉高标杆,等高对接。

    完善举措在“十三五”时期基本形成适应新常态的发展方式。“十三五”时期我市要牢固树立五大发展理念,深入贯彻省委省政府决策部署,坚持创新转型升级发展不动摇,以提高发展质量和效益为中心,以加快调结构转方式促升级为主抓手,着力抓好供给侧改革,构建有国际竞争力的产业体系,争取在基本形成适应经济新常态的发展方式上取得更好的成果。进一步“强工业”培育经济新增长点。聚焦战略性新兴产业,加大扶持培育力度,强化产业核心竞争力,着力打造若干个世界级产业集群。积极推进“互联网+”和“中国制造2025”战略,加快改造升级传统制造业,不断推广电子商务、信息互联网等新业态、新模式,推进高技术服务业集聚集群发展。进一步“推创新”增强发展新动力。坚持综合创新能力进入全国一流为目标,积极推进“大众创业、万众创新”,在打造一批具有较强竞争力的高新技术大企业大集团的同时,大力扶持、鼓励有发展前景的中小企业走“专、精、细”的创新之路,增强市场活力,为经济发展增添内在动力。加快推进创新科技与金融的结合,鼓励金融机构加大对科技型企业的信贷投放力度。搭建创新创业平台,完善公共服务平台网络,加快提升企业创新能力。进一步发挥民间投资支撑作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等,坚决消除各种隐性壁垒,完善和落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施,进一步拓宽民间投资渠道和领域,开展降低实体经济企业成本行动,形成守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,切实增强民间投资发展的活力和后劲。

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